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单位战区-军委国防动员部业务部门先后赴五大战区机关实地调研

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綜合判斷鐵路、水路、公路、航空運輸保障能力,確定部隊機動線路;全面分析食品、醫療等情況,確定部隊宿營地點……連日來,南部戰區運用軍委國防動員部提供的國防動員潛力數據擬制動員保障方案。

針對潛力調查人員兼職多、每年輪換多的實際,各省(市、自治區)運用全國業務培訓成果,普遍組織3至5天的業務培訓,參訓人員共計4.3萬餘名,較好解決了潛力調查人員不懂不會不精的問題。

記者瞭解到,南部戰區成立不久,戰區國防動員部門從轄區各省區接領了數量龐大的動員潛力數據。然而,在使用管理中他們發現,這些海量的數據信息情況複雜、標準不一,影響戰爭潛力向戰爭實力轉化的成效。這一問題,其他戰區也曾遇到過。

該戰區領導介紹說,目前,涵蓋經濟動員、交通戰備等方面的潛力數據信息,正逐步轉化為戰備資源,為保障打贏未來戰爭提供重要支撐。

結合調研結果,今年初,軍委國防動員部專門下發《關於做好2019年國防動員潛力統計調查工作的通知》(以下簡稱《通知》),對年度主要工作任務作出體系化部署,要求各省(市、自治區)成立軍地聯合調查小組,夯實政府主體責任,充分發揮政府部門和地方行業系統的應有作用。

數據會審也被當作一場戰役來打。雲南省以《雲南統計年鑒》為基本參考,運用30餘個行業部門“線”上資源和專業力量,驗證彙總來的基礎數據;上海市組織專業力量,赴42個重點領域潛力單位進行現地核查;江蘇省聘請3名統計專家對各類數據逐一把關,發現問題馬上整改……軍委國防動員部還牽頭組織全國會審,國家國防動員委員會各專業辦公室、戰區機關參加,最大限度地剔除錯誤數據。

在軍地共同努力下,目前15個省(市、自治區)將潛力統計調查納入了政府績效考評體系。安徽省還將其列入省委管理的領導班子和領導幹部綜合考核內容,被考單位拓展到各級黨委政府、高校、省屬企業。天津、陝西、內蒙古、山東、福建、廣西等單位出台實施細則或意見,將黨政機關和企事業單位的責任逐一明確。各級普遍反映,當前潛力統計調查工作力度大幅增強,數據質量明顯提升,總體態勢向上向好。

戰區是國防動員潛力數據的第一用戶,只有問需於戰、問計於戰、問效於戰,才能增強潛力統計調查工作的針對性和實效性。按照這一思路,軍委國防動員部業務部門先後赴五大戰區機關實地調研,並集中組織6個軍兵種業務部門座談,收集工作建議200餘條、動員需求500餘項,增強了潛力統計調查的目標指向。調研中,他們發現由於地方政府的主導作用發揮不夠,部分地區國防動員委員會牽頭向地方有關部門採集信息,往往敲不開門、摸不到底。

“潛力數據是支撐未來作戰的血液,光有庫存還不夠,關鍵得讓血液在戰爭‘肌體’中流動起來。”軍委國防動員部業務部門負責人告訴記者,他們將進一步完善潛力數據統計標準,提高數據質量,努力讓每一個數據都匯入打贏鐵流。

由於軍地人員對同一類型事物的描述不盡相同,在潛力統計調查中,容易出現“要蘋果給鴨梨”的現象。為此,軍委國防動員部業務部門組織精幹力量成立小組,將軍隊標準與國家標準、行業標準進行銜接、融合,使軍隊與地方能夠“說上一家話”,初步探索依托地方行業部門獲取潛力信息的方法路子,既減輕了基層負擔,又提高了精準度。

隨後,各省(市、自治區)陸續成立軍地聯合調查小組,組長大多由地方政府領導擔任,成員不僅囊括國防動員委員會成員單位,而且普遍吸納了應急管理、退役軍人事務保障管理等新組建部門,以及多家中央直屬企業。

“如果沒有地方政府的大力支持,實現這一系列大規模動作是難以想象的。”許多“老動員”認為,軍委國防動員部業務部門積極走訪多家國家部委和央企,建立協調機制,依法爭取支持,為各地搞好軍地協調、打通對接渠道奠定了基礎。